Cómo el asesor del ministro de Transportes operó como nexo entre el ministerio, empresarios e intermediarios para favorecer adjudicaciones durante y después de la pandemia — hechos que el Tribunal Supremo ha declarado probados.
Síntesis
El 22 de junio de 2026 el Tribunal Supremo dictó sentencia condenatoria contra el exministro de Transportes José Luis Ábalos, su asesor Koldo García y el empresario Víctor de Aldama. La Sala declara probado que los tres formaron una organización criminal con "vocación de permanencia" que dio a Aldama una "interlocución privilegiada" con el MITMA y otras Administraciones [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, p.28]. El eje del fraude es doble: la adjudicación a dedo de dos contratos de mascarillas COVID a Soluciones de Gestión, mercantil vinculada a Aldama, por entes del propio Ministerio (Puertos del Estado y ADIF) [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, p.31]; y un entramado de pagos y comisiones pactadas por adjudicación de obra pública licitada en el MITMA [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, p.29]. Koldo García aparece como nexo operativo: entregó en mano la oferta de la empresa al subsecretario antes de publicarse la orden [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, p.32] y trasladó instrucciones del proveedor ("ocho millones o nada") [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, p.84]. La sentencia condena por organización criminal, cohecho, tráfico de influencias y malversación, y absuelve de prevaricación, falsedad e información privilegiada [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, p.222]. La auditoría interna del MITMA ya había documentado que el cambio de 4 a 8 millones de mascarillas no se justificó debidamente [20240819_informe_audit_ejec_om_adquis_mascarillas_an, p.28].
Hallazgos
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Condena por organización criminal (hecho probado en sentencia) — El Supremo condena a Ábalos a penas que suman, con el límite del art. 76 CP, un máximo de cumplimiento de 15 años y 18 meses de prisión, por organización criminal, cohecho continuado, tráfico de influencias y malversación [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, p.219]. Koldo García es condenado por los mismos delitos, con máximo de cumplimiento de 15 años [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, p.222]. Ambos son absueltos de prevaricación, uso de información privilegiada y falsedad [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, p.222].
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Adjudicación amañada a Soluciones de Gestión (hecho probado) — La Sala declara que los tres acusados "utilizaron su ascendencia para que la empresa Soluciones de Gestión, mercantil vinculada a Víctor de Aldama, resultara adjudicataria de dos contratos de suministro de mascarillas" licitados por Puertos del Estado y ADIF, entes dependientes del MITMA [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, p.31]. La adjudicación estaba pactada de antemano: la empresa firmó contratos preparatorios de suministro días antes de publicarse las órdenes ministeriales [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, p.31].
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Koldo García como nexo material (hecho probado) — La mañana del 20 de marzo de 2020, "Koldo García entregó personalmente la oferta de Soluciones de Gestión, en papel, al subsecretario del MITMA" para su tramitación [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, p.32]. El subsecretario declaró en juicio que el asesor del ministro le indicó que "la decisión final era que fueran ocho millones de mascarillas porque el suministrador decía que eran ocho millones o nada" [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, p.84]. Koldo es el canal entre proveedor y órgano de contratación.
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Obra pública del MITMA como objeto del pacto (hecho probado) — La Sala fija que, "con el propósito de garantizar a José Luis Ábalos la percepción de las comisiones ilícitas... por la adjudicación de obra pública licitada en el MITMA", Ábalos y Aldama pactaron en abril de 2019 un arrendamiento con opción de compra de un piso de Aldama en la Castellana 164 (renta 30.000 €/año, compra 750.000 €), que Ábalos nunca ocupó ni pagó [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, p.29].
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Colocaciones de favor en empresas públicas (hecho probado) — Koldo García, por indicación de Ábalos, gestionó con la presidenta de ADIF la contratación de Jessica Rodríguez en INECO, donde "no llegó... a desempeñar trabajo o función alguna" [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, p.38]. También promovieron la mejora contractual de Claudia Montes en LOGIRAIL [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, p.36]. Por estos hechos, Ábalos y Koldo deben indemnizar a INECO y TRAGSATEC [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, p.223].
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La auditoría del MITMA detectó la anomalía (indicio administrativo) — La auditoría interna señala que la tramitación de emergencia permite adjudicación directa sin publicidad, pero exige "una justificación razonada y sólida" [20240819_informe_audit_ejec_om_adquis_mascarillas_an, p.22]. Constata que el cambio del objeto de 4 a 8 millones de mascarillas "no se ajusta a los criterios exigibles" y no se justificó en el expediente [20240819_informe_audit_ejec_om_adquis_mascarillas_an, p.28].
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El origen procesal: exposición razonada contra el aforado — La causa llegó al Supremo cuando el Juzgado Central de Instrucción nº 2 de la Audiencia Nacional elevó, el 23 de octubre de 2024, una exposición razonada a la Sala Segunda para conocer de la causa penal contra Ábalos, aforado como diputado [2024-10-23-Exposicion-razonada-Abalos, p.1]. La comparecencia de Ábalos en el Senado (6-may-2024) sobre la intermediación de Koldo es debate político, no prueba judicial [DS_C_15_103, p.9].
Rastro del dinero
- 20.000.000 € — Contrato E/019/20, Puertos del Estado, adjudicado a Soluciones de Gestión el 21 de marzo de 2020 para 8 millones de mascarillas a 2,5 €/unidad [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, p.32].
- 12.500.000 € — Contrato de ADIF, adjudicado a Soluciones de Gestión, por 5 millones de mascarillas [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, p.34].
- 6.676.046,09 € — Comisiones que Aldama canalizó por estas y otras adjudicaciones, a través de sus sociedades Deluxe Fortune S.L. y MTM 180 Capital S.L. [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, p.34].
- 2.000.000 € (Ábalos) y 500.000 € (Koldo) — Cantidades que ambos solicitaron a Aldama con cargo a esas comisiones, sobre una previsión de compras de 60 millones de euros [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, p.34].
- 430.298 € decomisados — Ganancias del cohecho: 340.000 € (10.000 €/mes durante 34 meses pagados por Aldama), 82.295 € (alquiler de vivienda en Plaza de España) y 8.000 € (chalé de Marbella) [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, p.223].
Cronología
- 2019-04-24 — Ábalos y Aldama firman el arrendamiento con opción de compra del piso de la Castellana 164, vinculado a comisiones por obra pública del MITMA [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, p.29].
- 2020-03-16 — Soluciones de Gestión firma acuerdos de suministro de mascarillas, cuatro días antes de la orden ministerial [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, p.31].
- 2020-03-20 — La orden TMA/263/2020 pasa de 4 a 8 millones de mascarillas; Koldo entrega la oferta en papel al subsecretario [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, p.32].
- 2020-03-21 — Puertos del Estado adjudica el contrato a Soluciones de Gestión por 20.000.000 € [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, p.32].
- 2020-03-27 — Tras la orden TMA/292/2020, ADIF adjudica a Soluciones de Gestión un contrato de 12.500.000 € [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, p.33].
- 2024-10-23 — El Juzgado Central de Instrucción nº 2 eleva exposición razonada al Tribunal Supremo contra Ábalos [2024-10-23-Exposicion-razonada-Abalos, p.1].
- 2026-06-22 — El Tribunal Supremo dicta sentencia condenatoria contra Ábalos, Koldo García y Aldama [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, p.218].
El frente parlamentario (transcripciones del Senado, en el corpus)
La comisión de investigación del Senado sobre el caso Koldo sigue tomando testimonio; sus transcripciones oficiales forman parte del corpus. Es debate parlamentario, citable pero sin valor penal.
- En la sesión del diario 745 se expuso ante la comisión que Víctor de Aldama figura como condecorado por la Guardia Civil y que, preguntado por los méritos, el Ministerio del Interior respondió que las cuestiones sobre medallas de la Guardia Civil "son secretas, están protegidas por la Ley sobre secretos oficiales" [DS_C_15_745, p.98]. Los méritos de la condecoración siguen sin conocerse públicamente.
Últimos desarrollos (según prensa)
Novedades posteriores a la sentencia, atribuidas a su medio y bajo presunción de inocencia; no son hechos probados.
- 3 jul 2026 — El juez Ismael Moreno (Audiencia Nacional, pieza de obra pública), tras analizar la sentencia del Supremo y a instancia de Anticorrupción, cita como investigados para el 20 de julio a Jésica Rodríguez (expareja de Ábalos), a Joseba García (hermano de Koldo) y a Ignacio Zaldívar (exresponsable de Gestión Administrativa de Adif) por presunta malversación y tráfico de influencias en la contratación de Rodríguez en INECO y TRAGSATEC (2019-2021) — los mismos hechos por los que la sentencia ya fijó la responsabilidad civil de Ábalos y Koldo (Infobae).
- 8 jul 2026 — Ante el juez Moreno declaran dos comparecientes: José Luis Rodríguez, subteniente de la Guardia Civil destinado en Nuevos Ministerios e investigado en la causa, testifica sobre el acceso de Aldama al ministerio —según las acusaciones, habría permitido entradas de empresarios sin registrar visitas— y defiende a Koldo García, describiendo el negocio compartido de pizarras que Anticorrupción señala como vía de retorno de beneficios; a continuación, Iñigo Rotaeche, propietario de Soluciones de Gestión, es interrogado a raíz de un nuevo informe del ONIF (dependiente de la AEAT) que le atribuye un presunto delito fiscal adicional al ya incorporado a la causa (The Objective). Son declaraciones en una instrucción en curso, no hechos probados.
Líneas abiertas
- Otras adjudicaciones a Soluciones de Gestión "no han sido objeto de acusación o se siguen en pieza separada", según la propia sentencia [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, p.34]: el perímetro económico real del entramado excede lo enjuiciado.
- Aldama fue condenado, pero el Supremo suspendió la ejecución de sus penas de prisión durante cinco años por la atenuante cualificada de confesión [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, p.223]; queda por verificar el cumplimiento de las condiciones impuestas.
- Quedan abiertas las piezas sobre obra pública y otros contratos del MITMA citados como objeto del pacto pero "objeto de instrucción judicial en otros órganos" [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, p.28].
- El documento del corpus no indica si la sentencia es firme o susceptible de recurso; ese extremo no puede afirmarse a partir de la resolución disponible.
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