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Caso Koldo · mascarillas y obra pública del MITMA

Cómo el exministro de Transportes José Luis Ábalos, su asesor Koldo García y el empresario Víctor de Aldama formaron una organización criminal que dio a Aldama una interlocución privilegiada con el MITMA y logró para una mercantil vinculada a él dos contratos de mascarillas: son los hechos que el Tribunal Supremo declaró probados en su sentencia de 22 de junio de 2026.

Síntesis

El 22 de junio de 2026 el Tribunal Supremo dictó sentencia condenatoria contra el exministro de Transportes José Luis Ábalos, su asesor Koldo García y el empresario Víctor de Aldama [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, pp.1 y 218]. La Sala declara probado que los tres constituyeron una organización con "vocación de permanencia en el tiempo" que facilitó a Aldama "una interlocución privilegiada" con el MITMA, con otros departamentos ministeriales y con diferentes Administraciones Públicas [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, pp.27-28]. Entre los hechos probados figura que los tres acusados "utilizaron su ascendencia" para que Soluciones de Gestión, mercantil vinculada a Aldama, resultara adjudicataria de dos contratos de suministro de mascarillas licitados por dos entes dependientes del propio Ministerio, Puertos del Estado y ADIF [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, p.31]. La Sala declara también que Ábalos y Aldama celebraron el 24 de abril de 2019 un contrato de arrendamiento con opción de compra de un piso propiedad de Aldama "con el propósito de garantizar a José Luis Ábalos la percepción de las comisiones ilícitas, que habrían de satisfacer diferentes empresas, por la adjudicación de obra pública licitada en el MITMA" [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, p.29]. Según los hechos probados, en la mañana del 20 de marzo de 2020 Koldo García entregó personalmente al subsecretario del MITMA la oferta de Soluciones de Gestión, en papel; la orden ministerial se publicó en el BOE del día 21 [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, p.32]. El subsecretario declaró en la vista que Koldo García le indicó que "la decisión final era que fueran ocho millones de mascarillas porque el suministrador decía que eran ocho millones o nada" [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, p.84]. La sentencia condena a Ábalos y a Koldo García (a este, en varios delitos, como cooperador necesario) por organización criminal, cohecho, tráfico de influencias y malversación, y considera a Aldama autor de delitos de cohecho [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, pp.175, 201-202 y 218-220]. Por los hechos de las mascarillas, absuelve a Ábalos y a Koldo García de prevaricación y de uso de información privilegiada, y a Aldama de inducción a la prevaricación y de aprovechamiento de información privilegiada; además, absuelve a los acusados de las imputaciones referidas a otros apartados de los hechos [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, pp.201-202]. El informe de auditoría del MITMA ya había considerado "no adecuadamente resuelta la justificación del alcance (número de mascarillas a adquirir)" y había señalado que "pudiera parecer" que la estimación final, "duplicada en tan solo 38 minutos", estaría "más relacionada con la oferta existente que con las necesidades detectadas" [20240819_informe_audit_ejec_om_adquis_mascarillas_an, p.28].

Hallazgos

  1. Condena por organización criminal (hecho probado en sentencia) — El Supremo condena a Ábalos, entre otros delitos, por organización criminal, cohecho y tráfico de influencias, con un máximo de cumplimiento efectivo, conforme al art. 76 CP, de 15 años y 18 meses de prisión [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, p.220]. Para Koldo García el máximo de cumplimiento es de 15 años [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, p.209]. Ambos son absueltos, entre otros, de los delitos de prevaricación y de uso de información privilegiada [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, p.201]. No consta en el corpus que la sentencia sea firme.

  2. Adjudicación dirigida a Soluciones de Gestión (hecho probado) — La Sala declara que la OM TMA/263/2020 disponía la adquisición de 8.000.000 de mascarillas «con la finalidad de ser adjudicada a Soluciones de Gestión», y que días antes de la orden la empresa firmó con Comercial Cueto 92 un acuerdo para el suministro de mascarillas que ya incluía la oferta a Puertos del Estado [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, p.31]. De ello la Sala infiere «la connivencia en la adjudicación» [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, p.86].

  3. Koldo García y la oferta en papel (hecho probado) — La mañana del 20 de marzo de 2020, «el acusado Koldo García entregó personalmente la oferta de Soluciones de Gestión, en papel, al subsecretario del MITMA» para su tramitación [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, p.32]. El subsecretario declaró en la vista que Koldo García le indicó que «la decisión final era que fueran ocho millones de mascarillas porque el suministrador decía que eran ocho millones o nada» [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, p.84].

  4. Obra pública del MITMA como objeto del pacto (hecho probado) — La Sala fija que, «con el propósito de garantizar a José Luis Ábalos la percepción de las comisiones ilícitas... por la adjudicación de obra pública licitada en el MITMA», Ábalos y Aldama celebraron el 24 de abril de 2019 un arrendamiento con opción de compra de un piso de Aldama en la Castellana 164 (renta 30.000 €/año, compra 750.000 €), que Ábalos nunca ocupó ni pagó [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, p.29].

  5. Colocaciones de favor en empresas públicas (hecho probado) — Koldo García, por indicación directa de Ábalos, transmitió a la presidenta de ADIF el interés del ministro en contratar a Jessica Rodríguez [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, p.37], que en INECO «no llegó... a desempeñar trabajo o función alguna» [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, p.38]. Las gestiones de ambos en favor de Claudia Montes provocaron que se le ofreciera una mejora contractual en LOGIRAIL [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, p.36]. Ábalos y Koldo deben indemnizar conjunta y solidariamente a INECO y TRAGSATEC [sentencia-ts-abalos-koldo-aldama-2026-06-22, p.216].

  6. La auditoría del MITMA cuestionó la justificación (indicio administrativo) — La auditoría interna señala que la tramitación de emergencia exige que el órgano de contratación ofrezca «una justificación razonada y sólida» [20240819_informe_audit_ejec_om_adquis_mascarillas_an, p.22]. Sobre el cambio a 8 millones de mascarillas indica que «no se ajusta a los criterios exigibles» y que se considera «no adecuadamente resuelta la justificación del alcance» [20240819_informe_audit_ejec_om_adquis_mascarillas_an, p.28].

  7. El origen procesal: exposición razonada al Supremo — El 23 de octubre de 2024 el Tribunal Supremo recibió la exposición razonada del Juzgado Central de Instrucción que sometía a su consideración la asunción de la competencia para continuar la instrucción de las Diligencias Previas 65/2023 [ATS_13325_2024, p.2].

Últimos desarrollos (según prensa)

Novedades posteriores a la sentencia, atribuidas a su medio y bajo presunción de inocencia; no son hechos probados.